為展現交通開投人團結奮進、頑強拼搏的精神力量，激勵全體干部職工繼續加快建設“軌道上的都市區”，優化打造“公交上的生活圈”，在提升城市交通一體化發展中貢獻更大力量，“開投曉微”聯合上游新聞推出“我們這五年”系列人物專題報道，用文字帶著大家去了解20位耕耘在重慶城市交通規劃設計、融資投資、建設施工、運營生產、經營開發、人才培養、產業拓展等戰線的默默奉獻、堅守付出的開投人，記錄他們的真實、書寫他們的不凡之處。

交通開投集團戰略企管部黨支部書記、部長 蔡琪

　　喜歡重慶的游客，無一不對重慶的交通愛得深沉。

　　可以穿樓而行的單軌二號線、能看到宮崎駿動畫世界的海棠溪地鐵站、縱橫交錯在同一畫面形成阡陌交通的盛大場景、穿行于背街小巷的小巷公交，當然，還有連接長江兩岸的長江索道……

　　如果說重慶的旅游不勝枚舉，那么，重慶的城市交通絕對算得上是這座城市獨一無二的風景線。

　　作為重慶交通開投集團戰略企管部黨支部書記、部長，蔡琪雖然加入的時間還不到三年，卻用她在基層任職時扎實的“基本功”，為城市交通的發展描繪了一幅美麗畫卷。

　　“我的任務，是要圍繞戰略企管部崗位職責，重點推進改革攻堅、戰略規劃、項目投資、招商引資、產業發展等工作。抓戰略指引發展，以改革激發活力，以對標提升管理，以投資促進增長，以引智優化產業。”近幾年來，蔡琪和她的同事們為城市交通的戰略發展謀篇布局，也為這座城市的出行貢獻智慧力量。

改革遇難題

他們摸著石頭過河探尋重慶模式

　　來到現在的崗位前，蔡琪是武隆區發改委主任，從事的工作也與改革、規劃、投資等相關。

　　2020年5月，她正式調任現在的崗位。

　　擺在她面前的第一道難題，是招商引資。在此之前，重慶恒通客車因各種原因導致的經營不善，需要重組。

　　如何讓瀕臨倒閉的企業煥發新生？

　　蔡琪告訴記者，為了保留下恒通客車的整車生產資質，他們在和時間賽跑的前提下，完成招商引資和恒通客車的改革重組。

　　通過多輪磋商，最終于2022年3月，重慶交通開投集團與中車時代電動汽車股份有限公司達成戰略合作意向，實現了恒通客車的重組。

　　“2022年8月，位于璧山高新區的重慶中車恒通汽車有限公司生產車間開始生產，為重慶的新能源客車發展，奠定了良好的基礎。”蔡琪說。

　　時間再往回撥到2017年，戰略企管部主要任務有三個大的目標：一是建設投資放量穩定增長的目標（集團年均新增投資300億元以上，確保五年內完成建設投資超過1500億元，實現投資放量持續穩定增長）。二是股權管理效果顯著提升的目標（加強參股企業管理，提高國有資本運行和效率配置，擴大國有資本影響力、競爭力，進一步完善管理制度體制、提升管控效能、改善資產質量）。三是歷史遺留問題攻堅克難的目標（通過股權轉讓、資產剝離、債務重組、租賃等方式，全力推動重點領域和關鍵環節的歷史遺留問題實現新突破、取得新成效）。

　　蔡琪告訴記者，在完成三大目標的過程中，確實面臨不少困難。但最終，通過尋找問題對癥下藥的方式解決了困難，為重慶的城市交通發展，走出了很多自身獨有的路子。

　　此外，蔡琪還特別注重以科技創新為驅動，推進改革工作。交通開投軌道設計院、交通開投科技公司首輪入選重慶市“科改示范企業”；交通開投軌道集團CBTC互聯互通解決世界性難題，實現“人換車”到“車換線”的跨越，該項目入選重慶市對標一流“標桿項目”；2022年8月通車的江跳線，是國內首條“雙流制”線路，實現列車在鐵路與地鐵兩種不同供電模式上的貫通運營……

規劃要前瞻

重慶城市交通發展規劃提前征求市民意見

　　很多來重慶的游客發現，重慶的軌道交通線路比較完善，而且換乘公交也很方便，這一切，也與提前的規劃離不開。

　　蔡琪說，戰略企管部重要的任務之一就是進行戰略規劃，這包括企業本身的發展、老百姓的實際出行需求等方面。尤其是事關老百姓的出行需求方面，必須落到實處。

　　如何做好實際上的調查呢？大致分為兩個部分。第一部分是網絡調查，第二部分是實際走訪調查，根據規劃的需要，對城市居民進行走訪，了解他們對公共交通出行的需求等等。“這兩年多的時間里，我和同事們也走進社區和老百姓家中聽了他們對城市公共交通發展的建議。”合理的建議盡快落實，納入規劃，不能近期落實的也會做好溝通解釋并記錄下來，在后續工作中創造條件予以落實。

　　更值得一提的是，重慶的城市交通一體化建設，不但徹底解決了軌道和公交可能存在的無序化競爭問題，還增加了市民出行的幸福感、獲得感、安全感。

　　蔡琪說，早在2009年，重慶市委、市政府就探索創新城市治理模式，推進公共交通供給側結構性改革，整合公交、軌道、鐵路、出租等多種城市交通方式和市場主體，在全國率先建立城市交通一體化體制，整合組建了重慶交通開投集團。

　　但當時，重慶交通發展面臨著五大難題：一是亟需適應城市化進程加快的問題。二是亟需優先發展公共交通的問題。三是亟需解決城市各類交通無序競爭的問題。四是亟需解決市民換乘出行的問題。五是亟需解決城市交通基礎設施建設投融資的問題。

　　重慶交通開投集團抽絲剝繭，主動擔負起主城地面公交、站場樞紐、城市軌道、市域鐵路等城市交通基礎設施的投融資建設和運營管理任務。通過六步走的策略，讓城市交通一體化最終徹底造福于民。

　　這六步分別是：明晰一體化管控思路，制定一體化發展策略；優化板塊與架構，建立一體化管控體系；強化規劃一張網，實現規劃建設一體化；發揮運行一張圖，實現運營管理一體化；打造資源共享平臺，實現資源開發一體化；建立信息服務統一平臺，實現信息共享一體化。

　　重慶交通開投集團《城市交通一體化管理體系》入選“2021重慶經濟改革創新案例”。該模式目前在全國多個城市推廣應用，還實現了交通一體化技術服務“走出去”，服務“一帶一路”國家。城市公交信息化建設項目在緬甸仰光落地，有關案例入選中央新聞辦大型紀錄片《新南方絲綢之路（中緬篇）》，并錄入國務院國資委《國資國企社會責任藍皮書（2022）》。重慶交通開投集團通過城市公共交通服務水平大力提升城市形象，帶動城市旅游，國務院國資委發布了2020年度100個國有企業品牌建設典型案例和100個優秀品牌故事，其中重慶公交“都市觀光·漫游重慶”入選2020年度100個國企品牌建設典型案例。

　　蔡琪說，“十四五”規劃調研進社區征求市民意見中就了解到，不少老百姓面臨從軌道站到家門口的 “最先一公里”和“最后一公里”的問題。結合實際，重慶開啟了定制小巷公交行動。

　　自2020年起，重慶公交集團對公交車型和運營方式進行突破創新，彌補常規公交車型無法通達狹窄、坡陡、彎急道路的短板，在渝中、南岸、渝北、九龍坡、北碚、大渡口、沙坪壩、江北、巴南、兩江新區等10區，已投入111輛小型公交，打造31條“小巷公交”線路。執行2元一票制，納入中心城區公共交通1小時免費換乘范圍。

　　此外，基于成渝雙城經濟圈建設，為提升兩地市民出行便捷性，組織推動實現成渝兩地公共交通出行“一碼互通”“一卡暢行”。

錢都花在刀刃上

三大要求確保項目投資落到實處

　　對于城市交通建設而言，每一個項目，動輒幾億到幾十億甚至上百億的投資，項目資金大不說，錢該先花在哪些項目上，其實也是很考究的。

　　在武隆區交通部門和發改委工作多年，蔡琪對于投資規劃，其實有很深的理解。

　　她告訴記者，重慶交通開投集團每年涉及的投資多達300多億元，近兩年已經突破400億元，“十四五”期間年均投資都將在400億元左右。比如，正在緊鑼密鼓建設的城軌15號、27號線兩條線路，就是規劃投資優先的落地產物。

　　目前，重慶已通車的軌道交通呈現網狀分布，但如果要橫穿整個城市，還缺乏軌道線路的支撐，“城軌快線27號線建成后，將橫跨主城都市區東西向三大槽谷，以快線形式串聯三個鐵路客運站（重慶東站、重慶站、沙坪壩站）、三大商圈（南坪商圈、大坪商圈、沙坪壩商圈）。該線路將服務城市中心區、西永及茶園組團中心，支撐沿線璧山、大學城、沙坪壩、大坪、南坪、茶園等商圈及人口聚集地區發展，串聯重要門戶樞紐，實現城市內外交通快速轉換，提升軌道交通效率。”蔡琪說，這樣才能讓軌道交通真正地快起來。

　　同樣，15號線也承擔了類似的任務。

　　那么，項目投資有沒有它的“公式”呢？有。蔡琪告訴記者，項目投資一定要服務于經濟社會發展，要為市民的出行創造良好的條件，同時，還要讓更多的老百姓來享受到改革的紅利。

　　再來看重慶市“十四五”期間的城市公共交通規劃情況，更讓人興奮。

　　第一組規劃數據：到2025年，軌道交通運營里程將從現在的492公里增加到600公里以上，軌道站點將從現在的231個增加到300個以上；到2025年，地面公交將從8800輛增加到10000輛；到2025年，公共交通服務老百姓出行最高日客運量將從930萬人次增加到1100萬人次以上。

　　第二組規劃數據：軌道站50米范圍內有公交站的比例，將從現在的80%增加到85%以上，大家在公交和軌道之間的換乘將更加方便；軌道交通早晚高峰最短發車間隔縮短到2分鐘，地面公交高峰平均發車間隔縮短到8分鐘以內，大家乘坐公共交通出行候車時間更短。

　　第三組規劃數據：“十四五”期間集團將加大老舊公交車更新采購力度，清潔能源車輛占比將達到80%，公交車的車況會更好，大家選擇公交出行、綠色出行的意愿更強，公共交通的分擔率提升到63%以上。

招商引資完善產業鏈

助力交通系產業多元化發展

　　交通產業的發展過程中，很多衍生的問題，都需要產業鏈的支撐，才能解決。近年來，圍繞重點產業，聚焦產業鏈“延鏈、強鏈、補鏈”，陸續引入了中車時代電氣、浙江眾合科技等行業龍頭企業落戶重慶。目前，重慶軌道交通裝備產業鏈企業已發展至80余家，涵蓋整車、設計、施工、機電、道岔等領域，年產值近百億元。

　　比如城市軌道交通中的軌道，是要定期檢修和日常維護的，日常維護由交通開投軌道集團自身的工作人員就能完成。而如果遇到大修，就必須通過招標的方式，邀請具有資質的專業技術團隊來完成。

　　“但重慶，作為一個公交優先城市，如果沒有這一產業鏈也是不完整的。”蔡琪告訴記者，目前，重慶特地對這一軌道大修行業進行招商引資，擬引進技術領先的企業在重慶落地組建大修公司，進一步完善軌道產業鏈。

　　此外，針對市民反映軌道沿線需要降低噪音的問題，目前，也納入戰略企管部的重點研究范疇。未來，將通過先進的技術對軌道降低摩擦噪音的方式，為軌道沿線居民帶來居住福音。

　　而重慶交通開投集團，也在10多年的發展中，由單純的交通投資、交通運營，逐步轉型為交通多元化發展的方式。

　　為了激活交通產業的活力，近年來，重慶交通開投集團通過發展租賃產業、科技項目投資、配套項目完善、軌道交通廣告增收等方式，有效地增強了企業的活力，為企業實現了多元化產業的創收。

　　蔡琪告訴記者，《重慶市綜合立體交通網規劃綱要（2021-2035年）》明確，至2035年，重慶規劃建設的國家鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通分別約為6800公里、600公里和1500公里，我市國家鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通項目總投資約1.6萬億元，年均投資規模約千億元。

　　“下一步，企業將把握軌道交通發展窗口期，以‘大項目’帶動‘大產業’， 持續推進‘產業規模化、市場多元化、配套本土化、產城一體化’，著力實施十大措施：建立領導小組、組建產業聯盟、出臺支持政策、壯大產業主體、發揮龍頭作用、打造產業園區、注重示范引領、布局運維服務、強化科技創新、推進品牌建設，全面增強重慶軌道交通裝備產業的發展優勢與綜合競爭力。”蔡琪也將與更多交通開投人一道，為重慶城市交通一體化高質量發展續航助力。

（上游新聞 重慶交通開投集團 記者：王渝鳳）